习近平总书记指出，国有企业抓党建必须抓责任制，要把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。2018年以来，蓝天集团开始探索建立适合国企特点的党建考核评价体系，经过2年多的持续完善，逐步形成了“百分量化、一体考核” （党建任务“百分制”量化，党建实绩与经营业绩一体考核）机制，使党建工作由“软指标”变成了“硬杠杠”。
 

 

    将党组织及班子成员作为重点考核对象，对照《党章》、《国有企业组织工作条例》和上级党组织要求，分别制定落实主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单、抓重点任务清单和书记突破项目台账，强化主责主业，推动党建责任到人到岗。配套制发《党支部星级评定办法》《党员积分量化管理办法》，细化明确党支部5类19项建设标准，分解量化党员17项职责要求，并根据考核结果，每年对党支部、党员进行星级评定。通过推行“四清单一台账两办法”，形成全方位、全领域“闭环式”管理链条，打通管党治党“最后一公里”，有力推动党建责任落实落细落地。

 

量化考核内容

解决“考什么”的问题

 

    “百分量化、一体考核”，基础在全面，关键在一体。蓝天集团将党建工作与经营发展紧密结合，制发《党建工作考核办法》及《百分制考核细则》，从重视程度、常规工作、创新工作3个维度，对党建工作进行全面考核。其中，重视程度主要考核党建责任落实情况，设定11个项目，权重占30%；常规工作主要考核基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障“四个基本”落实情况，细分为理论武装、政治生活、党建入章程、“三重一大”事项前置研究等32个项目，权重占40%；创新工作主要考核亮点和特色工作，权重占30%。在设定的考核体系中，党建实绩与经营业绩“相互计入、互为结果”，将党建实绩作为经营业绩的“保障”指标，采用扣分方式计算，最高核减10%的薪酬总额；将经营业绩作为党建实绩的“评优否决”指标，年度经营指标未完成的党组织，不得定为优秀，不得评为先进党组织，进而实现党建实绩与经营业绩的“一体考核”。集团各级党组织书记普遍感到：“现在既报经济账，也报党建账，要想考核得高分，必须‘两手抓’‘两手硬’，管党治党的责任丝毫不敢松懈。”

 

 

    针对过去党建考核以听汇报、看文件、查台账为主，方式单一、效果难评估等问题，蓝天集团创新方式方法，把平时考核、专项述职、集中考核、群众测评、综合研判紧密结合起来，有效提高了考核的精准度。平时考核，一般每半年组织1次，书面反馈发现的问题，督促及时整改，并利用“灯塔-党建在线”、集团OA对发展党员、主题党日、“三会一课”等实行过程监控、动态考核。专项述职，年底召开述职评议会议，听取党组织书记抓党建述职并进行评议，评议成绩占2%。集中考核，结合年底经营业绩考核，按照“党组织自评、考核组实地检查、反馈问题、审定结果”4个步骤，对全年党建工作集中验收。群众测评，结合集中考核，由党员群众对本支部的党建工作进行满意度打分，权重占8%。综合研判，召开集团党委会议，综合考虑经营业绩和集中考核、述职评议、群众测评得分，以及党风廉政建设、环境保护、社会治安综合治理、人口和计划生育等因素，按照“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等次，分别予以定级。

 

强化激励奖惩

解决“怎么用”的问题

 

     重点做到五个挂钩：一是与党支部星级评定挂钩。年度党建考核结果为“优秀”的可评定为五星级，“良好”的可评定为四星级，“一般”的为三星级，“较差”的为二星级或一星级。二是与子公司的薪酬总额挂钩。“优秀”“良好”等次的不扣减薪酬；“一般”“较差”等次分别按照5%、10%扣减薪酬。三是与评先树优、发展党员指标分配挂钩。取消“一般”“较差”等次的党组织班子成员下年度的党内评先树优资格，压减其他党员的党内评先树优数量。向“优秀”等次党组织倾斜发展党员指标。四是与党费补助挂钩。根据考核成绩，分别给予“优秀”“良好”等次党组织适当党费补助，“一般”和“较差”党组织党费不予补助。五是与干部使用挂钩。得“一般”和“较差”的党组织，由集团党委书记、纪委书记约谈其党组织书记和分管负责人；对连续2年考核结果为“一般”或“较差”的党组织书记和分管负责人，进行问责，必要时根据干部管理权限进行组织调整。

 

 

    “百分量化、一体考核”机制的推行，对推进全面从严治党向基层延伸、提升党建工作质量、开创党建工作新局面提供了有力支撑，实现了“三个转变”：一是由被动抓向主动抓转变。“五个挂钩”有效破除干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端，促使各级特别是党组织书记切实增强主责主业意识。联合产权公司作为新划转的企业，党组织隶属关系调整到位后，召开的第一个会议就是研究党建工作的支委会议。二是由粗放抓向精细抓转变。科学设置考核内容标准，让各级抓党建工作有方向、有目标，能够做到重点突出、松紧适度，也有更多的时间和精力造亮点、创品牌。部室支部筹建了初心学堂，大力推行标准化建设，获得市国资委2019年度先进基层党组织称号；城投公司支部针对承担的建设项目越来越多的实际，开设城投学堂，加大对员工的培训力度。在开展的“资本链上抓党建”试点工作中，各级党组织紧密结合实际，探索出不少好形式好做法，取得积极成效。三是由务虚抓向务实抓转变。加强过程化管理，使不少单位临时突击编资料、造材料成为无用之举，形式主义的东西越来越少。不少单位的党务干部普遍表示：以前年终检查突击准备一下就过去了，现在看工作过程，看党员职工满意度，就要靠平时实打实的抓落实了。