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工业和信息化部产业政策司司长许科敏:积极推进产业政策转型 支撑工业通信业高质量发展

浏览次数: 作者:企联信息中心 发布时间:2019-12-26 13:23:51
 
    2019年,工业和信息化部产业政策司贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕部中心工作,不忘初心、牢记使命,主动谋划、积极推进,加快推进工业通信业产业政策转型。
 
    2019,着力推动工业通信业产业政策转型

    一、推进产业政策转型优化
 
    (一)积极推进产业政策转型优化
 
    一是根据习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,积极推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转型,指导部系统强化竞争政策基础地位,转变产业政策主要作用领域和作用方式,在新时代更好地发挥作用。二是规范工信部行业规范条件管理工作,会同相关司局梳理部内现行规范条件,提出拟保留和废除的意见,不断优化行业政策调整机制。三是坚持开展公平竞争审查和反垄断审查,持续优化公平竞争市场环境。四是优化调整相关领域产业政策,参与修订新版产业结构调整指导目录和市场准入负面清单,制定出台加快培育共享制造新模式新业态促进制造业高质量发展的指导意见,研究起草道路机动车辆生产管理条例,修订乳制品工业产业政策,促进相关行业领域高质量发展。
 
    (二)推进落实供给侧结构性改革
 
    一是推进淘汰落后产能工作,会同部际协调小组成员单位研究制定淘汰落后产能2019年~2020年工作要点,会同国家发改委、能源局牵头组织开展淘汰落后和化解过剩产能工作督察检查,坚持问题导向,优化检查方式,指导督促地方推动依法依规淘汰落后产能。二是促进先进制造业和现代服务业融合发展,与发改委、教育部等13个部门联合印发《制造业设计能力提升专项行动(2019-2022年)》,推动制造业短板领域设计问题有效改善。同时,研究起草进一步促进服务型制造发展的政策文件。三是推进农村一、二、三产业融合发展,与国家发改委联合印发第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单,共110个园区入选。
 
    (三)围绕打赢脱贫攻坚战积极贡献力量
 
    深入推进设计扶贫,贯彻落实《设计扶贫三年行动计划(2018-2020年)》,指导地方和行业组织开展设计扶贫精准对接活动,先后深入贵州、甘肃、山西、云南、新疆、内蒙古、四川7个省(区)10个地市16个区县,举办10余次扶贫工作对接,邀请相关企业和专家近90人次,对接企业近100家,走访调研重点企业30余家,培训设计扶贫力量1000余人次,签订设计扶贫项目5项,并形成一批合作意向。指导公益机构为甘肃临夏、新疆喀什等地的学生捐助近万套太阳能灯和数千套课桌椅。
 
    (四)认真贯彻落实国家区域发展战略
 
    一是发挥《产业发展与转移指导目录(2018年本)》对优化区域产业结构的指导作用,分别在江西、辽宁、贵州、新疆、江苏组织6场对接活动,引导各地聚焦主导产业加强合作,参与企业达到560余家,参会总规模超过1500人次,现场签约项目36个。二是积极推动地方承接产业转移载体建设,评审推荐2个新型工业化示范基地(产业转移合作)园区。
 
    (五)加快建立优质企业梯度培育体系
 
    一是组织认定第四批制造业单项冠军示范企业64个、冠军产品60个,复核通过第一批企业97个,加强与专精特新“小巨人”企业统筹衔接,改进评价指标体系,优化工作流程,支持地方建立单项冠军储备库并加大培育力度,充分发挥示范带动作用。二是认定第四批国家级工业设计中心62家,复核通过第一批、第二批国家级中心62个,加大工业设计市场主体培育力度。
 
    (六)培育工业发展软实力
 
    一是认定第三批国家工业遗产49个,积极推广景德镇活化利用陶瓷工业遗产推动新旧动能转换的经验,为各地和相关企业进一步完善工业遗产保护、创新工业遗产活化利用模式提供借鉴。二是部校共建清华大学工业文化研究院,依托研究院开展工业文化研究、实践探索、人才交流、课程建设和国际合作等。三是开展企业管理提升专项行动,先后在吉林、江苏、陕西、山东、宁夏等地开展10场管理经验交流会,在云南、湖北、甘肃、新疆等地开展5场面向中小企业管理公益培训,对企业开展差异化指导,推广优秀管理经验。
 
    二、创新工作方式提高服务质量
 
    (一)积极转变政府职能,加大公共服务平台和体系建设力度
 
    一是在推进工业设计发展方面,主办2019年世界工业设计大会,指导举办第三届中国工业设计展览会,创建国家工业设计研究院。二是在推进服务型制造发展方面,指导召开第三届中国服务型制造大会,组织开展服务型制造万里行活动,大力普及推广新理念、新模式、新业态。三是在推进管理创新方面,指导编制第三批企业管理咨询机构推荐名录,建立机械、化工行业管理对标评价指标体系,引导企业对照标杆找出差距和薄弱环节并及时改进,以增强企业整体竞争力。
 
    (二)积极转变工作方式,加强信息引导和政策宣传
 
    一是发挥国家产业转移信息服务平台功能,梳理产业转移的新动向、新特点,提高信息服务质量。二是组织编写并出版《中国产业转移年度报告(2018-2019年)》,解读相关政策,总结转移现状,指导各地产业转移工作实践。三是及时公开发布行业动态,为社会提供行业发展信息资源,为各类企业决策服务。

    2020,努力营造产业发展良好环境

    2020年,产业政策司将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦产业政策作用领域,转变产业政策作用方式,积极推进产业政策转型,营造公平竞争的市场环境,提升产业竞争力,促进工业通信业高质量发展。
 
    一、积极优化公平竞争的市场环境
 
    进一步推进产业政策转型,指导各地加快推动工业通信业产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。加强部产业政策协调管理,开展产业政策第三方评估工作。持续做好新制定政策文件的公平竞争审查,配合做好工业和通信业领域经营者集中反垄断审查等工作。
 
    二、营造制造业高质量发展的产业生态环境
 
    研究提出完善制造业产业生态、提升制造业产业链现代化水平的政策举措,提出幼稚产业产品综合扶持政策建议。持续推动落后产能依法依规退出,督促地方整改在督导检查中发现的问题。开展淘汰落后产能政策评估。
 
    三、大力推进先进制造业和现代服务业融合发展
 
    制定发布进一步促进服务型制造发展的指导意见,组织开展示范遴选,继续开展服务型制造万里行等活动。落实《制造业设计能力提升专项行动计划(2019-2022年)》,抓好重点任务落实工作。培育和指导创建若干家国家工业设计研究院,提升工业设计服务制造业转型升级的能力水平。开展设计扶贫专项行动,助力打好脱贫攻坚战。
 
    四、引导产业向中西部地区转移
 
    研究制定新时期推动制造业产业转移的指导意见,修订产业发展与转移指导目录,开展产业转移合作示范基地认定工作,组织开展产业转移对接活动,发挥国家产业转移服务平台的作用,精准指导各地产业转移工作。继续编制产业转移年度报告,强化信息引导作用。
 
    五、完善优质企业培育体系
 
    研究制定培育优质企业促进制造业高质量发展的指导意见,带动产业链上下游企业、中小企业开展协同创新。继续开展制造业单项冠军的遴选和培育,发挥好单项冠军企业的示范作用。开展企业管理提升专项行动,推广企业管理现代化创新成果。
 
    六、发展工业文化,努力提升工业软实力
 
    认定并发布第四批国家工业遗产名单,研究提出推动工业遗产活化利用的政策举措,开展工业遗产保护利用立法研究论证,探索研究纺织行业工业文化软实力助推行业发展的路径模式和政策措施建议。研究创建工业文化教育实践基地,鼓励各地举办工业博物馆、工业旅游相关活动,提升工业文化社会影响力。

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