今年全国“两会”，宫明杰的建议着眼于政府在推动农业现代化中的引导作用。“农业产业化龙头企业一头连着农民，一头连着市场，是建设‘农业双体系’的重要桥梁和纽带。实践中，龙头企业所代表的市场需求，与目前农业经营的实际情况之间存在着诸多矛盾，主要表现在土地供需、科技应用和品牌培育等方面。”宫明杰表示，现在农村大部分土地还是一家一户种植，即便是有小部分的家庭农场和以村为单位的农业合作社，其规模和产量也都较小，很难满足龙头企业的需求；另一方面，高品质的种植基地需要投入大量资金进行配套改造和土壤改良，这也是小型经营主体难以承受的。上述问题牵涉面广、解决难度大，单纯靠市场化手段无法解决，需要以政府为主导，在政策引导、资源协调、准入监督等方面进行宏观把控。

    宫明杰建议，以政府为主导，整合农业资源，做好基础设施配套，切实解决“规模土地租用难”问题；通过成立农业投资公司等形式，整合分散的家庭农场和小型农业合作社资源，规划流转成规模的土地；借鉴工业园区的建设经验，做好农业基础设施配套，打造“现代农业园区”；制定长期持续的租用政策，吸引龙头企业向园区集中，切实解决“规模土地租用难”问题。

    同时，定期组织相关高校、科研单位、专业厂商等，一对一、点对点地与重点龙头企业深入交流，与企业共同制定年度的技术攻关和员工培训计划，为企业解决实际问题、提升技术水平；同时帮助企业提高知识产权的保护意识，加大对知识产权侵权案件、竞业避止案件的查处力度，让企业敢投入、愿投入。加大对当地农产品品牌创建的引导、扶持、管控力度，对好的企业要集中展示推广，敢于背书、敢于站台；对于特色农产品产业要有科学的发展规划和严格的准入审批。